为什么中国不“给钱”给像美国这样的人?
疫情 亿元 经济
作者: 瞭望智库
2020-06-08 10:20:21
[ 闻蜂导读 ] 随着新皇冠肺炎疫情的突然爆发,人员和货物的流动受到限制,经济活动被迫按下“暂停按钮”,居民的各种消费大大减少。 为了促进疫情防控和整个经济社会发展,在中央政府发布的一系列缓解和促进消费稳定的经济政策措施的基础上,许多地方因地制宜,千方百计减少疫情对消费进而对经济的影响,并以发行消费券作为应对措施。 从3月27日起,杭州将继续向所有在杭人员

随着新皇冠肺炎疫情的突然爆发,人员和货物的流动受到限制,经济活动被迫按下“暂停按钮”,居民的各种消费大大减少。

为了促进疫情防控和整个经济社会发展,在中央政府发布的一系列缓解和促进消费稳定的经济政策措施的基础上,许多地方因地制宜,千方百计减少疫情对消费进而对经济的影响,并以发行消费券作为应对措施。

从3月27日起,杭州将继续向所有在杭人员(包括来自全国各地的人员)发放优待券。这一轮消费券将由政府发放,额度为5亿元,其中1500万元用于对贫困人口的补贴,其余4.85亿元用于发放电子消费券。消费券的活动周期为3月27日至5月31日。

与此同时,商家匹配的折扣金额为11.8亿元,实际消费券总额预计将达到16.8亿元。

事实上,南京是这一轮优惠券的第一个城市。3月13日,南京市政府宣布“消费券超过3亿元!”头发。”,瞬间吸引了全国各地的目光。

此后,宁波、济南、青岛、合肥等城市也相继出台了优惠券政策。在太平洋的另一边,受到疫情冲击的美国也发布了“大动作”:

当地时间3月27日,美国总统特朗普签署了国会当天通过的2万亿美元经济刺激法案。该计划旨在提振因疫情而陷入困境的经济。这是美国历史上最大的单一经济刺激计划。它包括直接支付给媒体广泛关注的美国个人和家庭的费用,总额为每人1200美元。

早些时候,美国实施了两轮刺激立法,以应对新发肺炎疫情的影响。美国众议院议长佩洛西29日表示,2万亿美元的法案只是第一批资金。

消费是经济增长的重要引擎,无论是直接发行货币还是优惠券都是为了刺激消费。这些措施能让消费快速“回归血液”吗?消费潜力能被有效激发吗?今天我们将进行一次谈话。

1.代金券和“零花钱”都是为了刺激消费。

无论是发行消费券还是货币,目的都是一样的,那就是促进消费和稳定经济。

新皇冠肺炎疫情是新中国成立以来的重大公共卫生突发事件。在传播速度、感染范围、防控难度等方面都大大超过了过去,正常的经济和社会活动受到了干扰。

尽管中国经济长期良好的基本面没有改变,疫情的影响是短期的,总体上可以控制,但不可否认,疫情对中国经济的影响是全方位的,对消费的影响尤其明显。

近年来,消费已经成为中国经济增长的第一推动力。消费的好坏与经济增长有关。然而,当前的现实是,由于防疫和控制的影响,居民的出行大幅减少,各种消费也大幅减少。消费市场受到很大影响。餐饮、购物、酒店住宿、文化娱乐、旅游和休闲等消费活动都有不同程度的萎缩。

国家统计局的统计数据显示,全国社会消费品零售总额同比下降20.5%,增速同比下降28.7个百分点。疫情对居民消费的不利影响削弱了消费作为经济增长主要驱动力的作用,并成为经济运行的拖累。

3月21日,银川鼓楼尚洁夜市逐步恢复运营。

不仅要预防和控制疫情,而且要稳定经济运行。鉴于消费在经济发展和稳定经济中的根本作用,显然应该把促进消费放在特别突出的位置。

因此,许多地方根据消费形势的需要,从本地实际出发,把发行消费券作为促进消费复苏、释放消费潜力的一种可选政策工具。

随着这种流行病在世界各地蔓延,全球经济正在遭受损失。美国特朗普政府陷入了与疫情的激烈斗争,一直在提供稳定的经济措施,以减缓疫情对经济的影响。

美国是世界上最大的消费国,消费对美国经济的重要性不言而喻。因此,这些稳定经济的措施之一是向美国人“撒钱”——每个成年人1200美元(约合8520元人民币;每对夫妇1美元(7.1元),2400美元,每个孩子500美元。

在个人收入达到75,000美元和夫妇的收入达到150,000美元后,收到的金额逐渐减少。这些补贴可用于支付房租或其他账单,或购买必需品,这不仅有利于确保普通美国家庭的基本生活需求,也有利于促进消费和减缓疫情对美国经济的影响。

许多国家也启动了经济刺激计划来实施救助。韩国政府3月30日宣布,将向70%的韩国家庭提供总额约为9.1万亿韩元(529亿元人民币)的一次性“紧急灾难补贴”,以应对新发肺炎疫情对经济和民生的影响。

法国政府正准备启动一项450亿欧元(3506亿人民币)的紧急救援计划,以避免大量破产和裁员。

西班牙首相桑切斯17日宣布了一项“史无前例”的2000亿欧元(15584亿元人民币)的援助计划,以保护就业和减轻新流行的肺炎的经济影响。

2.非常时期的非常措施

为了促进消费和稳定经济,行动总比不行动好。发行消费券或发现黄金值得一试。

为了刺激消费,实现消费复苏,尽快释放消费潜力,许多地方发行消费券,帮助餐饮、旅游等重点行业复苏。

南京预计共发行3.18亿元优惠券,宁波计划发行1亿元文化旅游优惠优惠券,济南将发行2000万元文化旅游优惠优惠券,江西计划发行1000万元旅游电子优惠优惠券,浙江计划共发行10亿元文化旅游优惠优惠券和1亿元文化旅游优惠红包,广西将发行1亿元温馨人心优惠券...在很短的时间内,大量的优惠券正在路上。

以南京为例。地方消费凭证总量达到3.18亿元,主要包括7大类:餐饮消费凭证、体育消费凭证、图书消费凭证、乡村旅游消费凭证、信息消费凭证、贫困人口消费凭证、工会会员消费凭证。

优惠券的面值是根据不同的种类按每张100元或50元设定的。三类消费券,包括乡村旅游和贫困群众工会会员,都是按照制度的相关要求发放的。四种类型的消费券,包括餐饮、体育、图书和信息,通过多批在线彩票向所有公民公开发行。

事实上,早在2009年,为了应对国际金融的冲击,杭州两次向特定群体发放了7亿元的优惠券。从国际角度来看,发行消费券的做法在国外已经实行了很长时间。例如,在1999年经济衰退期间,日本还向特定群体发放了被称为“区域振兴优惠券”的消费优惠券,总额为6194亿日元,即每人2万日元。

越来越多的消费券大规模发行,价值是其拉动效应。流行病造成的消费疲软不仅给经济带来了更大的下行压力,也给就业带来了严峻挑战。因此,当务之急是向消费市场注入兴奋剂,使其尽快复苏。

目前,无论使用何种形式的优惠券,大多数都是在使用时采用一定比例现金匹配的方式。这将使消费者在消费时匹配现金券,从而扩大消费金额,达到扩大消费的目的。这是其中之一。

其次,通过消费券的形式扩大消费可以给经济活动带来一系列积极的连锁反应。例如,为了恢复旅游市场的繁荣,旅游消费券的发行增加了游客数量。除了旅游景点的直接好处,餐饮、住宿、零售、娱乐等行业也将从中受益。

因此,消费券因素的注入促进了旅游业和相关产业的繁荣。

第三,消费券的具体定位,如受疫情影响严重的服务业、地区和群体,能够反映政策实施的精准效果,促进相关行业、地区和群体尽快实现消费补货,释放消费潜力。

许多人会问,为什么中国不直接向美国这样的普通人“撒钱”。

因为对中国来说,消费券的时限性、特异性和特殊性可以对刺激消费起到立竿见影的作用。相比之下,现金对消费的拉动作用很难确定。

中国人有储蓄的习惯。分配的现金可以用于经常性消费,但也有可能不会用于经常性消费,而是被储蓄起来,成为居民储蓄的一部分,或者流向金融市场、房地产市场等非消费领域,难以达到刺激消费的目的。

相反,美国是一个高消费、高负债的国家。与中国人存钱的习惯相反,大多数美国人基本上是“吃光所有的钱”,或者透支他们的信用卡,减少消费。

当流行病来袭时,个人和家庭容易受到风险的影响。与此同时,美国股市经历了四次熔断,失业率迅速上升,美国经济衰退的可能性明显增加。这样,现金分配不仅可以尽可能地保护普通美国人的生命,还可以稳定消费,帮助刺激经济。

可以说这两种策略都是由它们的实际情况决定的。

3.需要临时和永久的解决办法。

如果发行消费券或发现黄金被视为一种“短期、速效”措施,那么只有采取多种措施才能促进消费和稳定经济。

发行优惠券促进消费是中间目标,而稳定经济是最终目标。从过去的经验来看,促进消费和刺激经济增长的效果在短期内是明显的。

例如,当日本在1999年推出“区域振兴券”时,泡沫经济破灭后,日本经济处于长期低迷状态。然而,在该年4月至9月推出和使用该券期间,日本的消费每月分别增长0.5%和0.3%,从而摆脱了连续两个季度的下降。第二和第三季度国内生产总值分别增长0.4%和-0.1%,消费分别贡献0.3%和0.1%。

3月22日,日本东京商业区。

然而,从长期来看,消费券对保持消费增长的作用相对有限,对经济增长的拉动作用也不是很明显。例如,尽管日本的息票计划规模庞大,但日本的长期经济低迷并没有得到显著改善。

从长远来看,消费主要取决于收入。如果当前收入很高,或者对未来收入有乐观的预期,消费者自然会增加消费支出,因为有收入保障。

相反,如果当前收入不增加而是减少,或者如果未来收入不那么乐观,即使当前收入暂时增加,消费者也会出于收入考虑而倾向于减少消费支出。

换句话说,消费券可以被视为“意外之财”和收入的一次性增加,这可能刺激消费者当前的消费,但不能改变他们对未来收入的预期,也不可能导致消费的大幅增长。

同样的原则也适用于黄金的发现。

因此,为了让消费者敢于消费和支出更多,增加收入或创造良好的未来收入预期是根本,这在很大程度上取决于经济的持续稳定发展。

从平衡的角度看,发行消费券或筹集资金促进消费和稳定经济的积极作用是值得肯定的,但不能奢望“全力以赴”,过分依赖这种操作。这只是促进消费和稳定经济的经济政策工具箱中的一个选项。

促进消费以稳定经济是一种“组合拳”。目前,从中央政府到地方政府,各级政府都出台了一系列政策措施。例如,有必要为受疫情影响的行业和领域争取更多的税收财政支持。国家发展和改革委员会等23个部门联合下发了《关于促进扩大消费、提高质量、加快形成强劲国内市场的实施意见》;中华全国总工会已拨款2.5亿元用于保障困难职工的生活。各种措施的协调和联合力量的形成将有助于尽快使消费变暖和经济变暖。

中共中央政治局常务委员会3月4日召开会议,强调要把恢复工作和生产同扩大内需结合起来,放开被压抑和冻结的消费,培育和加强防控疫情带来的新的和升级的消费,以弥补实际消费和服务消费。

中国拥有14亿人口和4亿多中等收入群体的巨大市场,具有巨大的市场优势。在疫情防控中,企业将被有序地推回工作岗位并恢复生产,生产设备将被扭转,人员和财产将自由流动,市场将变得活跃。只有到那时,中国巨大的市场优势才会被释放,只有到那时,才会有稳定经济的可靠起点。

本文来源于微信公众号:瞭望智库(ID: ZHCZYJ),作者:张德勇(国家经济战略研究院研究员),编辑:李浩然。

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