新机场是城市发展的“救命药方”吗?
机场 国际机场 吞吐量
作者: 城市进化论©
2020-06-08 10:20:21
[ 闻蜂导读 ] 西部城市的民航竞争越来越激烈。 几天前,云南省发展和改革委员会副主任周敏欣宣布,将建设一个新的昆明第二国际机场。再加上成都,天府国际机场即将完工,还有重庆,第二个机场肯定会在去年年底建成,还有三个西部城市指向“一城两运” 第二个机场被视为缓解资源短缺、为城市航空公司创造0+至0+新增长的“利器”。 根据民航总局2019年批准的昆明常熟国际机场总体规

西部城市的民航竞争越来越激烈。

几天前,云南省发展和改革委员会副主任周敏欣宣布,将建设一个新的昆明第二国际机场。再加上成都,天府国际机场即将完工,还有重庆,第二个机场肯定会在去年年底建成,还有三个西部城市指向“一城两运”

第二个机场被视为缓解资源短缺、为城市航空公司创造0+至0+新增长的“利器”。

根据民航总局2019年批准的昆明常熟国际机场总体规划,2030年常熟国际机场计划年旅客吞吐量将达到1.2亿人次,远期将达到1.4亿人次。一些专家认为,一个机场将无法维持超过1亿元的吞吐量。因此,提前规划第二个机场没有错。

然而,在快速发展的愿景背后,增长瓶颈正在成为许多机场的一个现实问题。

根据国家民航总局最近发布的《2019年民航机场生产统计公报》,前10名机场的旅客吞吐量增长率低于全国平均水平(6.9%)。

在增长率最低的机场中,除了首都机场由于大兴机场的启用而出现负增长外,去年吞吐量刚刚超过4800万的昆明常熟机场的增长率仅为2.1%。

在中国民航“十三五”规划中,成都、昆明、Xi、重庆四个西部城市的机场被赋予了“提升国际枢纽功能”的任务。进入第十三个五年计划之年,新的第二个机场会帮助他们实现目标吗?

扩展VS新

去年,全国机场旅客吞吐量同比增幅从10.2%大幅降至6.9%。增长的上限来自许多方面。如果我们看看各个机场的运行情况,基础设施的短缺已经成为我们必须面对的问题之一。

今年年初,Xi咸阳国际机场三期扩建工程可行性研究报告获得批准。竣工后,机场将有4条跑道和4个航站楼。

3月5日,据报道,重庆江北国际机场T3B航站楼和4号跑道建设预可研报告顺利通过审查。

3月11日,国家发展和改革委员会同意实施西宁曹家堡机场三期扩建工程。该项目旨在满足年旅客吞吐量2100万人次,货物和邮件吞吐量12万吨。

对于扩建的原因,Xi当地媒体指出,Xi机场已经面临规划目标容量小、发展空间不足、综合运输能力不足、临空产业规划不足等问题,尤其是航站楼和停机坪资源已经饱和。为了满足不断增长的吞吐量,必须提高基础设施水平。

部分紧迫感来自城市的机场规划。像昆明一样,去年批准的重庆江北国际机场总体规划(2019年版)提到,到2025年,重庆机场的计划年吞吐量将达到8000万人次,55.5万个客运航班。

据现有报道,成都天府国际机场和Xi咸阳国际机场计划年吞吐量分别达到9000万和8300万。

目前,扩张的效果尚不明朗。根据民航专家齐琦的分析,事实上,这一轮增长的下降也显示出更多的问题:

一方面,在国家航班结构调整的背景下,为了保持航班的正常水平,在前期基数较大的情况下,增长率自然会下降;另一方面,由于空域的瓶颈和空管道技术尚未取得突破性进展,很难快速实现机场增值。

第二个机场的建设为缓解空地区的资源短缺提供了一条途径。

一个典型的例子是北京两个机场的布局。此前,首都机场平均每天起飞和降落近1700架飞机,飞往北京的航班通常需要一个小时的中游控制。空区域的资源饱和甚至会影响邻近的天津机场。大兴机场通过权力下放,分散了以前过于密集的航线,提高了首都机场的正点率和服务水平。

“新机场、新空区、新时间和新容量也是城市建设第二个机场的主要原因。”奇奇说。

长距离布局也是许多城市双机场的特点。早在2016年,昆明市规划局发布的《昆明市区综合交通系统规划》就提到了双机场规划。它建议第二个机场的位置应该在昆明200公里的半径范围内。替代地点是云南中部的吕梁、石林、安宁和嵩明。最近的嵩明离龙水国际机场也有50公里。

去年,重庆市发布了招标信息《重庆市璧山区建设第二个国际机场必要性和重要性咨询报告编制项目》,建议重庆新机场将设在距离重庆江北国际机场100多公里的璧山区。

奇奇还提到,与东部沿海地区相比,西部地区可投资项目资源相对稀缺,土地成本相对较低,为西部城市加快双机场布局提供了条件。

“在疫情影响经济的时候,需要通过基础设施建设来刺激经济,民用航空业需要适当提前。昆明在省政府的强力推动下启动基础设施建设也是合理的。”

如何突破瓶颈?

随着更多的跑道和航站楼,城市能够打破目前民航吞吐量增长的瓶颈吗?

据统计,在中国的4F机场中,只有北京、上海浦东、重庆和广州有三条跑道,其余基本上是两条跑道。跑道数量的增加意味着机场将为更多的飞机起飞和降落提供更充分的基本条件。因此,包括深圳在内的许多机场都在推进第三条跑道的建设。

然而,事实上,江北机场在2017年投入运营第三条跑道后,在重庆起降的航班密度并没有大幅增加。有人认为这与重庆机场的时间容量有关。

根据民航局发布的《机场时间容量评估技术规范》,机场时间容量是指机场单位时间的计划起降次数,由航班空设备性能、机场和空管运营规则、限制因素和可接受的延误水平等因素决定。换句话说,除了基础设施条件等硬条件之外,飞机起飞和降落的数量也受到更多软因素的影响。

2018年,民航总局批准将重庆机场高峰时段运力标准调整为49辆。这是自民航总局上次调整重庆机场高峰时段容量标准后的第三年。在此之前,重庆机场的高峰时段容量标准是45架次。

在这个指标上,重庆甚至落后于许多双跑道机场。以西部城市的机场为例。2016年,Xi咸阳国际机场的高峰小时吞吐量增加到54辆。2017年,成都双流国际机场的高峰时段运力也增加到50辆。

程表示,这与近年来国家民航实行的“总量控制和结构调整”政策不无关系。该政策强调,应始终严格协调机场的容量标准,减少从机场出发的航班数量,并对机场和航空公司实施激励机制空。正常航班率高的机场会增加航班时间,而准时率低的机场会取消航班时间。

去年,民航总局披露,中国1000万个机场普遍面临着运力饱和或接近饱和的问题。与此同时,民航旅客对便捷、高效、舒适的出行需求无法得到满足。

具体来说,机场的安全保障能力、运营水平和服务质量还存在很多问题。这表明,单纯依靠加强基础设施建设、挤压已经饱和的运营资源的传统发展模式已经不能满足实际需要。

一个例子是,尽管中国北京、香港和上海的三个机场进入了全球机场吞吐量的前10名,但被称为“航空公司空奥斯卡奖”的天空铁路公司(Skytrax)去年公布的最佳机场没有一个进入前10名,只有广州白云国际机场在最佳单项奖中被评为世界上最优秀的先进机场。

今年年初,民航总局发布了《中国民用航空四型机场建设行动纲要(2020-2035)》,推进以“和平、绿色、智慧、人文”为核心的四型机场建设,提升机场服务水平。

对于一个有两个机场的城市来说,协调将是一个新问题。京津冀民航协同发展研究中心执行主任李严伟在研究上海浦东机场和虹桥机场航班空枢纽时发现,两个航班的开通和运营层面的协调最终将通过航班时间资源的配置和航班时间资源的使用来实现。

机场将需要更精确的航班空旅客需求肖像。在中等水平上,机场可覆盖的不同交通工具可到达的人口数量和密度、覆盖人口的平均收入水平、覆盖区域的产业结构和消费特征;在微观水平上,乘客在年龄、性别、航班偏好、旅行目的等方面的需求特征。,将是航空公司空公司选择在两个场合投入运力并始终争取资源的基础。

“对于双机场,无论激活时间或空域,除了促进军用和民用航空的协调发展,我们还需要探索定位和功能的差异。例如,客运+货运、运输+导航、国内+国际都是可选模式。”奇奇建议道。

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