借鉴发达国家的智库发展经验,加快中国民营智库发展步伐
自己的
作者: 文城观点
2021-05-02 06:40:06
[ 闻蜂导读 ] 一、中国当前需要大力发展民间智库(一)英、德、法智库的特点和管理经验1、英国智库的发展特点:2、德国智库的发展特点:3、法国智库的发展特点:(二)(三)美国智库是目前世界最发达的智库,它展现了西方智库最成熟的发展经验和先进成果,其主要特点主要表现在以下几个方面:(四)美国智库通过多种途径对政府和社会产生影响:官方智库、大学智库和独立智库。经

一、中国当前需要大力发展民间智库(一)英、德、法智库的特点和管理经验1、英国智库的发展特点:2、德国智库的发展特点:3、法国智库的发展特点:(二)(三)美国智库是目前世界最发达的智库,它展现了西方智库最成熟的发展经验和先进成果,其主要特点主要表现在以下几个方面:(四)美国智库通过多种途径对政府和社会产生影响:官方智库、大学智库和独立智库。经过几十年的发展,官方和大学智库已经发展得比较成熟,但无论在数量和影响力上,官方智库是主体,大学智库其次,而独立性的民间智库还处于起步阶段,尚处于薄弱状态。大国需做大做强智库,中国应借鉴发达国家智库的发展经验,大力促进中国传统智库的现代转型,促进民间智库的健康发展。建议采取的积极措施如下:

1、政府要进一步完善政策咨询机制,有效促进独立智库的发展。一是在政府决策咨询经费中要保证按一定的比例投放给独立智库,支持它们发展;二是政府在法律、政策和资金上要对独立智库给予大力扶持。独立智库作为非政府、非盈利组织,目前在登记注册上仍然存在一些政策瓶颈,政府在这一方面应该给予充分的政策空间。三是政府要通过各种方式和渠道培养社会公众的政治参与意识和参政能力,提高社会公众对独立智库的认识;四是政府要给媒体的政治传播创造更加宽松的舆论空间,让独立智库的观点和言论可以充分表达。

2、逐步理顺智库与政府部门的正确关系,大力推进民间智库的建设。中国要改变受体制内框架限制的智库运行模式,从传统的出谋划策转变到现代咨询智库上。大力推进民间智库的建设,并在政策上和对智库的宏观管理上作重大的革新,促进中国智库适应新时代的“蜕变”。中国对于民间智库的管理应该进一步优化,一方面加强对智库的政策指导,让智库坚持正确的政策方向;另一方面要让智库在研究和服务的业务上能有相对的独立性,而不是依附于政府。

3、完善智库的管理体制,要加强智库专业化建设。在推进智库建设独立性的同时,必然要完善智库的管理体制,从行业上看,智库的发展需要有科学有效的行业管理,从智库内部的管理体制来看,需要有适应于本智库的有特色的管理方式,这样才能使智库的专业性得到充分的发挥。英国智库的行业管理的严格风格,德国咨询协会服务于会员的积极措施,美国智库规范的行业管理措施及其与政府团体的协调作用等,都是对我们有重要的借鉴作用。

当然,完善智库的管理更应该从有利于智库专业发展方向进行管理模式的革新,促进智库的专业化建设,智库的发展只有形成自己的专业性,方能真正地保持其独立性。智库的专业性包括专业人才队伍的建设,智库的专业特色的形成,智库咨询工作的专业特点等。有成熟专业性的智库就能避免“有奶便是娘”的被动局面,能充分发挥自己的特色,为客户和社会所尊重。如英国智库注重发挥工程咨询方面的优势,德国智库与新技术的结合,法国智库注重其咨询的实用性和发挥其对非洲熟悉的优势,而美国大型智库利用其综合性优势和强大的人才优势大力拓展国际市场等,都是值得我们注意的。

欧美的每一家大型的智库,几乎都有自己的主要的专业方向,如布鲁金斯学会擅长于中东问题;兰德公司擅长于军事战略;美国外交关系委员会擅长于外交政策;美国战略与国际研究中心擅长于国防政策;美国企业研究所擅长于贸易、经济政策;胡佛研究所擅长于美俄关系;卡内基基金会擅长于核不扩散问题;欧洲政策研究中心擅长于欧洲一体化研究;法国国际关系研究所擅长于欧洲事务;斯德哥尔摩国际和平研究所擅长于危机管理;亚当·斯密研究所擅长于自由市场等等,都是对我们发展专业性强的智库很有启发的。

4、努力构建智库市场化运作体制,积极应对市场的变化。智库的民间化发展其实也是构建市场化运作体制的过程。严格说,现代智库是作为市场经济社会中的一种机构组织,必须尊重市场经济的规律,智库只有在不断地应对市场化发展的过程中才能健康地生存和壮大。

(1)智库必须有自己的经费来源,与政府部门在经费上实行“断奶”,方能独立成长,经费的依赖性会造成咨询工作独立性和客观性的丧失;

(2)智库必须有独立的人才管理权,过去那种编制内的人才管理方式,由编委定编,政府提供薪金,限制了人才的流动,也使智库的研究人员容易懒散,不易激发创造性,而且也形成了不习惯于提出新见解的弊病,因为新意见往往会逆上,不利于提职;

(3)智库必须有独立设置课题的自由权利,那种指派性的课题,由上面组织评审的课题的审核方式,严重地限制了智库的发展,卡死了创新的课题设置,也卡死了创意性的咨询研究,对智库来说是致命的。成功的智库,在咨询的课题上都是有充分的独立性的,它们对课题的设置不是由凌驾于智库上的政府部门指派的,而是面对市场,面对社会热点问题,面对企业急需解决的问题而设置的,智库积极应对市场的变化,也由市场的需要来决定智库的发展方向,智库只有在充分的市场运作体制中才能真正的健康发展。

当然,课题的独立性并非不要政策指导,研究人员要坚持正确的政策方向,这需要通过政策指导来实现。

5、努力创造智库的好产品,积极宣传推广智库的形象。智库有了独立性,有了专业化,有了好的管理体制,有了应对市场的能力后,接下来就是要出好产品,并善于推广自己。智库是为别人服务的,是输出咨询产品的,是服务于客户的,没有好产品别人是不接受的,智库也将没有生存的可能性和必要性。而当智库有了好产品,要善于宣传。通过经常和有效的宣传,智库的专业形象才会被广泛认可,智库的信誉才会不断提高,智库的客户才能有闻名而来,智库的生存空间也会更广阔。法国智库有一个特点是善于推广宣传,法国智库在积极开展国外的业务的同时,对咨询项目的委托国进行广泛宣传,宣传法国智库的技术力量、咨询经验、咨询优势,极力提高法国咨询企业的国际知名度,还专门成立了一个海外技术援助协会,帮助法国智库拓展和完善国外的咨询业务,这是很高明的策略。美国的智库也很重视宣传,利用自己的期刊、丛书,利用媒体、网络,推广自己的智库,还经常统计这个智库在过去一段时间内,接受多少家新闻媒体的采访,多少家新闻媒体用了它的产品,引起多大的政策反响等等。这都是我们在发展智库时应该好好吸取的重要经验。

所以,中国智库的发展,必须培养中国智库生长良好的生态环境,特别是怎样让各级领导利用智库提高决策能力,这可能是我们智库发展一个非常重要的关键。如果我们的立法机构,政府,在进行立法和决策的时候,能更好地发挥智库的作用,更有效地建立听取意见和建议的机制,那么智库就能更好地发挥作用。

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